一、霧霾問(wèn)題的本質(zhì)是能源問(wèn)題

能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境具有全過(guò)程、全方位的影響，貫穿開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、加工、使用全部環(huán)節(jié)，涉及大氣、水質(zhì)、土壤、地容地貌多個(gè)方面。當(dāng)前嚴(yán)重的霧霾問(wèn)題，本質(zhì)上是我國(guó)能源資源稟賦的“先天不足”、能源發(fā)展方式的“后天失調(diào)”這一對(duì)矛盾的長(zhǎng)期積累和集中暴露。

以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和直燃煤比重過(guò)高是引發(fā)霧霾污染的主要原因。2013年，我國(guó)能源消費(fèi)37.6億噸標(biāo)煤，其中煤炭消費(fèi)25億噸標(biāo)煤，占66%；煤炭消費(fèi)當(dāng)中電煤、原料煤、直燃煤分別占51%、27%、22%，而發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的煤炭用于發(fā)電。當(dāng)前我國(guó)大氣主要污染物中，約80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的細(xì)顆粒物來(lái)源于煤炭燃燒，而燃煤排放當(dāng)中近一半源自直燃煤。這種不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，嚴(yán)重破壞空氣質(zhì)量。

長(zhǎng)期以煤電就地平衡為主，東中部地區(qū)環(huán)境不堪重負(fù)，已經(jīng)難以為繼。我國(guó)煤炭資源近80%集中在西部、北部地區(qū)，而75%左右的煤電裝機(jī)分布在東中部。京津冀魯、長(zhǎng)三角地區(qū)單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，沿長(zhǎng)江平均30公里一個(gè)電廠，從南京到鎮(zhèn)江平均10公里一個(gè)電廠，嚴(yán)重超出環(huán)境承載能力。大規(guī)模、遠(yuǎn)距離向東中部輸煤還在運(yùn)、儲(chǔ)環(huán)節(jié)造成多重大氣污染，運(yùn)煤鐵路兩側(cè)120米內(nèi)的空氣污染超過(guò)國(guó)家大氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)8倍，儲(chǔ)煤場(chǎng)1公里內(nèi)空氣污染超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2.6倍。

黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，我國(guó)能源需求仍將剛性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到2020年、2050年，能源消費(fèi)總量將分別達(dá)到50億、70億噸標(biāo)煤。如不盡快轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，我國(guó)大氣污染問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。

二、加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問(wèn)題的治本之策

治理霧霾，根本出路是能源發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是降低煤炭消費(fèi)比重，大力發(fā)展清潔能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。關(guān)鍵是要加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推進(jìn)“一特四大”戰(zhàn)略和電能替代戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源從以化石能源為主、清潔能源為輔，向以清潔能源為主、化石能源為輔的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，推動(dòng)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！耙惶厮拇蟆睉?zhàn)略就是在能源資源富集地區(qū)，集約開(kāi)發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源發(fā)電基地，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，提高化石能源的開(kāi)發(fā)、配置效率，促進(jìn)清潔能源加快發(fā)展。電能替代戰(zhàn)略就是“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電”，把工業(yè)鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少直燃煤排放；大力發(fā)展電動(dòng)汽車、電氣化軌道交通、農(nóng)業(yè)電力灌溉等，減少燃油排放；以輸電替代輸煤，通過(guò)特高壓電網(wǎng)，把我國(guó)西部、北部富余電力大規(guī)模輸送到東中部負(fù)荷中心，減少東中部污染排放，把周邊國(guó)家的電力大規(guī)模輸入我國(guó)，減少國(guó)內(nèi)污染排放。將來(lái)，我國(guó)能源在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)將逐步以清潔能源為主，在配置環(huán)節(jié)將逐步以輸電為主，在終端環(huán)節(jié)將逐步以電力消費(fèi)為主，實(shí)現(xiàn)從化石能源為主向清潔能源為主的全面轉(zhuǎn)型。

發(fā)展特高壓電網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源發(fā)展。我國(guó)清潔能源資源豐富，水能可開(kāi)發(fā)資源6億千瓦左右；風(fēng)能、太陽(yáng)能可開(kāi)發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。如果全部有效開(kāi)發(fā)這些清潔能源，將顯著改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。但我國(guó)70%以上的清潔能源集中在西部、北部地區(qū)，本地難以完全消納，而且距離東中部負(fù)荷中心一般超過(guò)1000公里，大規(guī)模開(kāi)發(fā)后將面臨突出的棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題，只有依托特高壓電網(wǎng)，將西部、北部地區(qū)豐富的清潔能源大規(guī)模送出，在全國(guó)范圍內(nèi)消納，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源的大規(guī)模高效開(kāi)發(fā)?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)特高壓電網(wǎng)已經(jīng)在促進(jìn)清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了不可替代的作用，目前，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)7500萬(wàn)千瓦，近三年年均新增1500萬(wàn)千瓦，總規(guī)模和每年的新增規(guī)模均居世界第一；光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，2013年新增近1000萬(wàn)千瓦，是全球光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

根據(jù)測(cè)算，通過(guò)全面實(shí)施電能替代，2015年、2020年?yáng)|中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，依托特高壓電網(wǎng)，形成以清潔能源為主、電為中心的能源開(kāi)發(fā)利用格局，將從根本上緩解我國(guó)大氣污染問(wèn)題。

一個(gè)省全部使用水、光、風(fēng)等清潔能源供電，可行嗎？在青海，這一設(shè)想已成為現(xiàn)實(shí)。

近日，青海連續(xù)15天全部以水、光、風(fēng)等清潔能源供電，再次打破全清潔能源連續(xù)供電時(shí)長(zhǎng)世界紀(jì)錄。這背后，除了青海良好的能源結(jié)構(gòu)，還離不開(kāi)電力輸送和儲(chǔ)存技術(shù)的支撐。

同樣熱騰騰的鍋爐，同樣紅彤彤的鋼水，同樣熱火朝天的生產(chǎn)。不過(guò)，這半個(gè)月，青海省海東市樂(lè)都區(qū)爍華鐵合金有限公司生產(chǎn)用的電都是“綠電”?！半娰M(fèi)是硅鐵行業(yè)生產(chǎn)成本中的大頭，用綠電，清潔又便宜！”公司負(fù)責(zé)人朱輝說(shuō)。

從6月9日0時(shí)至6月24日0時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)在青海省組織實(shí)施“綠電15日”活動(dòng)，連續(xù)360小時(shí)全部以水、光、風(fēng)等清潔能源供電，實(shí)現(xiàn)用電碳的“零排放”。數(shù)據(jù)顯示，“綠電15日”期間清潔能源累計(jì)供電量28.39億千瓦時(shí)，相當(dāng)于減少燃煤129萬(wàn)噸，減排二氧化碳232萬(wàn)噸。這是繼2017年的“綠電7日”和2018年的“綠電9日”后，國(guó)家電網(wǎng)再次打破全清潔能源連續(xù)供電時(shí)長(zhǎng)世界紀(jì)錄。

綠電既清潔又便宜，受到企業(yè)歡迎

“新能源價(jià)格便宜，使用越多，電價(jià)成本越低。綠電15日，我們成本能節(jié)約10萬(wàn)多元?！敝燧x說(shuō)。

爍華公司的主打產(chǎn)品是硅鐵合金，用電成本占到總成本的六成。與許多用電大戶一樣，以往這家公司選擇在后半夜開(kāi)工，避峰生產(chǎn)，從而能享受1毛4的低谷電價(jià)。如今，爍華公司平時(shí)用電中，新能源發(fā)電量占比超過(guò)1/3，平均電價(jià)每度便宜了3分錢(qián)。朱輝說(shuō)，“可別小看這3分錢(qián)，今年4月起我們開(kāi)始滿負(fù)荷生產(chǎn)，沒(méi)有這3分錢(qián)的成本節(jié)約，根本做不到?！?/p>

“綠電15日”期間，新能源發(fā)電量占全部用電量的34.7%，實(shí)現(xiàn)了高占比發(fā)電。為減少新能源棄電量，青海電力公司推出新能源消納“綠色套餐”，活動(dòng)規(guī)模由去年的22家硅鐵企業(yè)擴(kuò)大到青海省整個(gè)鐵合金行業(yè)。5月25日至6月24日，省內(nèi)共計(jì)30家鐵合金企業(yè)、101臺(tái)爐、157萬(wàn)千瓦負(fù)荷參與峰谷時(shí)間段互換“綠色套餐”活動(dòng)。37萬(wàn)千瓦避峰負(fù)荷由夜間生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到上午9點(diǎn)至12點(diǎn)運(yùn)行，增加光伏消納110萬(wàn)千瓦時(shí)。

優(yōu)化電力輸送和儲(chǔ)存技術(shù)，讓綠電走得更遠(yuǎn)

利用光、風(fēng)發(fā)電，是“靠天吃飯”。發(fā)的電多了要消納，少了要補(bǔ)上，這樣才能保持用電穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光水電“和諧共鳴”。

“綠電15日”期間，在青海電網(wǎng)發(fā)電綜合展示圖上，一場(chǎng)無(wú)聲的交響樂(lè)正在演奏：零點(diǎn)到8點(diǎn)，藍(lán)線高舉，水電緩緩奏響前奏；8點(diǎn)后，綠線緩緩抬升，光電成為主聲部，藍(lán)線開(kāi)始下降，持續(xù)到晚上8點(diǎn)，綠線畫(huà)出一個(gè)丘陵，藍(lán)線勾出一個(gè)谷地，藍(lán)線重新占據(jù)高地，奏出尾聲。

“藍(lán)線代表水電發(fā)電量，綠線代表光電發(fā)電量，兩線在白天交匯形成的饅頭狀越渾圓，說(shuō)明調(diào)控得越好。陽(yáng)光好時(shí)用光電，陽(yáng)光差時(shí)用水電，起風(fēng)了用風(fēng)電?！眹?guó)網(wǎng)青海電力公司調(diào)控中心主任方保民說(shuō)，“別管天氣怎么變，咱們都能用上電?！?/p>

讓更遠(yuǎn)的地方用上電，首先是要具備電力輸送條件，第二步是能讓電實(shí)現(xiàn)交易。可是，以往用戶用電卻分不清用的是誰(shuí)家的電。國(guó)網(wǎng)青海電力公司調(diào)控中心自動(dòng)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人周煒說(shuō)：“電力輸送好比一個(gè)水池，發(fā)電就好比灌水，送電就好比出水，進(jìn)到池里的水都是水，我們現(xiàn)在做的就是要給這些‘水’貼上標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能共享。”

清潔能源發(fā)電，儲(chǔ)能很關(guān)鍵?！熬G電15日”期間，國(guó)網(wǎng)青海電力試點(diǎn)應(yīng)用共享儲(chǔ)能輔助服務(wù)技術(shù)，使用區(qū)塊鏈技術(shù)，研究實(shí)施基于智能合約的儲(chǔ)能電站運(yùn)行和交易模式，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能電站充放電量的智能研判和智能結(jié)算。

國(guó)網(wǎng)魯能集團(tuán)青海新能源公司董事長(zhǎng)李靜立介紹，作為“綠電15日”期間唯一一座參與共享儲(chǔ)能市場(chǎng)化交易的電站，魯能海西100兆瓦時(shí)儲(chǔ)能電站加大了設(shè)備巡視檢查力度，增加高溫、大負(fù)荷、特殊天氣下的特巡次數(shù)，嚴(yán)密監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，“綠電15日”期間共計(jì)放電50.12萬(wàn)千瓦時(shí)，有效發(fā)揮了對(duì)電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰、平衡輸出、緩解新能源發(fā)電出力波動(dòng)等作用。

去年，青海電力上線新能源大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)接入11家發(fā)電企業(yè)121座電站，占全省新能源總裝機(jī)容量的1/3；試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)5家企業(yè)21座電站“無(wú)人值班”，降低電站運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本普遍超過(guò)四成。

探索綠電指數(shù)量化評(píng)價(jià)，推動(dòng)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)網(wǎng)青海電力公司董事長(zhǎng)董天仁認(rèn)為，“綠電15日”的成功實(shí)踐，與青海優(yōu)良的電力能源結(jié)構(gòu)不無(wú)關(guān)系，水電和光伏已經(jīng)成為青海電網(wǎng)第一、第二大電源，且新能源間互補(bǔ)性比較強(qiáng)，同時(shí)，青海的用電負(fù)荷相對(duì)較低，這也為實(shí)現(xiàn)全清潔能源長(zhǎng)時(shí)間供電提供了便利條件。

此外，先進(jìn)電網(wǎng)控制技術(shù)支撐，以及良好的資源稟賦為全清潔能源供電提供了物質(zhì)保障。今年省內(nèi)電網(wǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，青海新能源裝機(jī)達(dá)1391萬(wàn)千瓦，占比達(dá)46.7%，新能源主要斷面送出能力由160萬(wàn)千瓦提升至240萬(wàn)千瓦，同比提高50%。

此外，青海電力聯(lián)合國(guó)內(nèi)專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新提出“綠電指數(shù)”概念。“它可以直觀反映綠電開(kāi)發(fā)利用水平及趨勢(shì)，對(duì)全社會(huì)供電清潔化程度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。”青海電力公司總經(jīng)理祁太元說(shuō)。

方保民說(shuō)：“要實(shí)現(xiàn)青海省全清潔能源的常態(tài)化，目前還存在一些困難。一方面，由于新能源間歇性、波動(dòng)性的發(fā)電特性，難以滿足負(fù)荷連續(xù)用電的需求。加之青海冬季枯水期水電出力不足，需要火電以及外購(gòu)電進(jìn)行支撐。未來(lái)在智能電網(wǎng)發(fā)展、風(fēng)光水儲(chǔ)多能互補(bǔ)技術(shù)進(jìn)步、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等支持下，我們正在向全清潔能源時(shí)代邁進(jìn)！”

青海清潔能源發(fā)展研究院院長(zhǎng)張海寧認(rèn)為，清潔能源的高比例利用，并不能依靠青海一個(gè)省的示范和努力，而是需要在整體層面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)政策支持，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，避免造成資源浪費(fèi)，通過(guò)更多的積極消納清潔能源的嘗試，提高光伏發(fā)電、風(fēng)電的比重。

??4月18日，中電聯(lián)2019年第一次理事長(zhǎng)會(huì)議暨2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展研討會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞在此次會(huì)議上發(fā)表了演講，他從九個(gè)方面闡述了世界和中國(guó)能源電力未來(lái)發(fā)展形勢(shì)：

我國(guó)電力行業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，多年來(lái)也累積了一些深層次的問(wèn)題。在發(fā)展上，電源與電網(wǎng)、交流與直流、輸電與配電發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題突出，清潔能源發(fā)展長(zhǎng)期面臨棄水、棄風(fēng)、棄光等挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約電力行業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)上，受宏觀經(jīng)濟(jì)、電價(jià)政策、環(huán)境治理等影響，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，有必要對(duì)能源電力發(fā)展進(jìn)行前瞻性、系統(tǒng)性思考研究，科學(xué)謀劃，主動(dòng)作為，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、關(guān)于能源型轉(zhuǎn)型

工業(yè)革命以來(lái)，化石能源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，有力推動(dòng)了人類文明進(jìn)步，也帶來(lái)資源匱乏、環(huán)境污染、氣候變化、健康貧困等突出問(wèn)題。推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)全人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

能源轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)為以下趨勢(shì)和特征：

1、能源格局向清潔主導(dǎo)、電為中心轉(zhuǎn)變；

2、能源系統(tǒng)向全球互聯(lián)互通發(fā)展；

3、能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級(jí)；

4、能源技術(shù)向融合集成發(fā)展。

推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)。全球能源互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)是“智能電網(wǎng)+特高壓電網(wǎng)+清潔能源”，是清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)、大范圍配置、高效利用的重要平臺(tái)。

推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，就是要建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分。遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快我國(guó)清潔能源開(kāi)發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，加快建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，大幅提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平和電力行業(yè)效率效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、關(guān)于電力需求

電力行業(yè)作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，保障電力充足可靠供應(yīng)，是行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期任務(wù)，未來(lái)電力需求還將持續(xù)較快增長(zhǎng)。隨著城鎮(zhèn)化、電氣化進(jìn)程的加快推進(jìn)，特別是人民生活水平提高和電能替代全面提速，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)電力需求將保持較快增長(zhǎng)。綜合考慮需求增長(zhǎng)和能效提升等因素，預(yù)計(jì)2030年，我國(guó)電氣化率、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到31%、10.4萬(wàn)億千瓦時(shí)；2050年，我國(guó)電氣化率、全社會(huì)用電量將分別達(dá)到52%、14萬(wàn)億千瓦時(shí)。

未來(lái)電力需求主要靠清潔能源滿足。從資源總量看，我國(guó)清潔能源資源豐富，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量分別超過(guò)6.6億、35億、55億千瓦，能夠滿足需求。從發(fā)展速度看，近兩年，全球?qū)⒔话氲男略鲂履茉囱b機(jī)在我國(guó)，2018年我國(guó)近一半的新增電力需求由清潔能源供應(yīng)。隨著技術(shù)進(jìn)步和成本持續(xù)下降，未來(lái)清潔能源發(fā)展將進(jìn)一步加快。

三、關(guān)于清潔能源

加快清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用，解決“三棄”難題，關(guān)鍵要統(tǒng)籌開(kāi)展電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，建立有利于清潔能源發(fā)展的大平臺(tái)、大市場(chǎng)，切實(shí)解決好開(kāi)發(fā)和消納問(wèn)題。一要加快大型清潔能源基地開(kāi)發(fā)，二要因地制宜推動(dòng)分布式電源開(kāi)發(fā)，三要安全高效發(fā)展核電。力爭(zhēng)到2030、2050年，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比分別達(dá)到59%、86%，發(fā)電量占比分別達(dá)到48%、83%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到23%、59%。

四、關(guān)于煤炭發(fā)展

煤炭是我國(guó)最重要的化石能源，剩余探明儲(chǔ)量2440億噸，按目前開(kāi)發(fā)強(qiáng)度只能開(kāi)采38年。用好煤炭資源、發(fā)揮煤炭作用，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)電是煤炭集約高效使用的最主要方式。目前，我國(guó)煤電裝機(jī)10億千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)53%。今后較長(zhǎng)一段時(shí)期煤電仍是我國(guó)的主力電源，但也面臨碳排放、環(huán)境、成本等諸多約束：

1、碳減排和污染防治任務(wù)艱巨；

2、煤電布局不合理；

3、是煤電競(jìng)爭(zhēng)力日益下降。

五、關(guān)于電網(wǎng)發(fā)展

加快清潔能源發(fā)展、優(yōu)化煤電布局、滿足電力需求，歸根結(jié)底需要堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)作為支撐和保障。目前，與實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)相比，我國(guó)電網(wǎng)發(fā)展還存在比較突出的問(wèn)題：

1、電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2、交直流發(fā)展不協(xié)調(diào)。

3、電網(wǎng)智能化水平亟待提升

展望未來(lái)，隨著我國(guó)電力需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有電網(wǎng)受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、短路電流、調(diào)節(jié)能力等制約，無(wú)法適應(yīng)未來(lái)清潔能源大規(guī)模接入、大范圍配置、靈活調(diào)節(jié)的需要，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快建設(shè)“目標(biāo)清晰、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、智能高效”的中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)。

一要大幅提升電網(wǎng)配置清潔能源能力。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)清潔能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和消納，必須堅(jiān)持“建設(shè)大基地、融入大電網(wǎng)、建立大市場(chǎng)”的發(fā)展方向，加快清潔能源外送通道建設(shè)，全面提升跨區(qū)電力交換能力。

二要加快建設(shè)東部、西部同步電網(wǎng)。擴(kuò)大同步電網(wǎng)規(guī)模是世界電網(wǎng)發(fā)展的大趨勢(shì)，構(gòu)建中國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)，要把握世界電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，破除局部平衡思想，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，形成東部、西部?jī)蓚€(gè)同步電網(wǎng)，最終形成“西電東送、北電南供、多能互補(bǔ)、跨國(guó)互聯(lián)”的能源格局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活用電需求，并在亞洲能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

三要實(shí)現(xiàn)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快構(gòu)建1000千伏交流主網(wǎng)架，提高電網(wǎng)配置能力和安全水平，總體形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，各級(jí)電網(wǎng)有機(jī)銜接，交、直流協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)格局。

四要加快智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)先進(jìn)信息通訊技術(shù)與電力系統(tǒng)深度融合，構(gòu)建智能互動(dòng)、開(kāi)放共享、經(jīng)濟(jì)高效、安全可控的現(xiàn)代電力服務(wù)平臺(tái)，提升電網(wǎng)運(yùn)行的靈活性、互動(dòng)性和可靠性，滿足各類分布式發(fā)電、用電設(shè)施接入以及用戶多元化需求。

六、關(guān)于電力安全

安全是電力行業(yè)的生命線，我國(guó)電力系統(tǒng)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

一是風(fēng)電、光伏大規(guī)模發(fā)展帶來(lái)新挑戰(zhàn)。風(fēng)電、光伏發(fā)電具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和波動(dòng)性，大規(guī)模集中并網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)的適應(yīng)性和調(diào)頻調(diào)壓能力提出了更高要求。

二是電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益突出。分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無(wú)源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運(yùn)行控制更加復(fù)雜。

三是電力建設(shè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。個(gè)別單位安全基礎(chǔ)不牢、安全管理松懈、事故防范不到位等問(wèn)題，需要引起高度重視。

四是網(wǎng)絡(luò)信息安全環(huán)境日趨復(fù)雜。電力安全事關(guān)國(guó)家安全。當(dāng)前是我國(guó)電力行業(yè)加快改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須高度重視電力系統(tǒng)安全問(wèn)題，多措并舉保安全。

七、關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展

近年來(lái)，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。一是利潤(rùn)增速下滑；二是投資能力下降；三是電建和裝備市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。面對(duì)行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

1、要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞能源轉(zhuǎn)型，找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向，占據(jù)主動(dòng)權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)“彎道超車”；決不能消極被動(dòng)，錯(cuò)失機(jī)遇，甚至“彎道翻車”。

2、要強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，積極推動(dòng)技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占制高點(diǎn)。

3、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，關(guān)鍵要充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。

八、關(guān)于電力改革

目前，我國(guó)電力行業(yè)明確了“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革總體思路，確定了“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革路徑，對(duì)電力行業(yè)發(fā)展、體制機(jī)制、市場(chǎng)格局、效益效率、安全服務(wù)等各方面帶來(lái)深刻影響。近年來(lái)，電力改革出現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢(shì)，協(xié)調(diào)的復(fù)雜性大大增加，有許多重要問(wèn)題需要深入研究。當(dāng)然，進(jìn)一步深化電力改革，要抓住三個(gè)關(guān)鍵：

一要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力市場(chǎng)體系。重點(diǎn)完善與全國(guó)電力市場(chǎng)相適應(yīng)的交易機(jī)制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進(jìn)跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場(chǎng)分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場(chǎng)”作用。同時(shí)，研究推動(dòng)電力市場(chǎng)與碳交易市場(chǎng)深度融合，構(gòu)建電碳綜合市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)高效配置資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)碳減排與能源轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)。

二要推動(dòng)形成科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。加快完善一次能源價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電價(jià)真正反映能源供應(yīng)的合理成本、供求關(guān)系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進(jìn)能源電力在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，妥善解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題。

三要穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)。目前，國(guó)家發(fā)改委、能源局已批復(fù)前三批試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)。2018年12月，啟動(dòng)了第四批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。推進(jìn)增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運(yùn)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、降低成本的關(guān)系，堅(jiān)持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運(yùn)營(yíng)，避免電網(wǎng)“碎片化”。

九、關(guān)于全球能源互聯(lián)網(wǎng)

全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及電源、電網(wǎng)、電建、電工裝備和電力科研等各領(lǐng)域，與每個(gè)電力企業(yè)都緊密相關(guān)，決不僅是合作組織的工作，也不僅是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的任務(wù)。加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是整個(gè)電力行業(yè)共同的政治責(zé)任和重要使命，是踐行“四個(gè)意識(shí)”，講政治、講大局的體現(xiàn)，也將為電力行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇和廣闊發(fā)展空間。

一是引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的必由之路。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快“兩個(gè)替代、一個(gè)提高、一個(gè)回歸”，能夠有效減少全球碳排放，實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末全球溫升控制在2℃以內(nèi)目標(biāo)；能夠大幅減少化石能源利用造成的廢棄物排放和水土污染，全面改善生態(tài)環(huán)境；能夠讓人人享有現(xiàn)代可持續(xù)能源，實(shí)現(xiàn)包容增長(zhǎng)與共同繁榮，為解決全球資源匱乏、氣候變化、環(huán)境污染和健康貧困等問(wèn)題，提供了技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、現(xiàn)實(shí)可行、利于推廣的“中國(guó)方案”。

二是貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的必然要求。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要實(shí)踐，將助力打造綠色低碳、互聯(lián)互通、互惠共贏的能源共同體，搭建“一帶一路”國(guó)家能源合作新平臺(tái)，促進(jìn)南南合作、南北合作，實(shí)現(xiàn)各國(guó)資源共享、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提升我國(guó)的國(guó)際影響力，服務(wù)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交大局。

三是實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)壓力和發(fā)展困難，拓展業(yè)務(wù)布局、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效是破解問(wèn)題的關(guān)鍵。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)將有力促進(jìn)電力企業(yè)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)出?！保献鏖_(kāi)發(fā)重大項(xiàng)目、開(kāi)拓海外市場(chǎng)，打造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，為電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展開(kāi)辟了新道路。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)總體可按國(guó)內(nèi)互聯(lián)、洲內(nèi)互聯(lián)、全球互聯(lián)三個(gè)階段推進(jìn)。2025年，全面加強(qiáng)各國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)重要突破；2035年，基本實(shí)現(xiàn)各大洲洲內(nèi)電網(wǎng)互聯(lián)，亞洲、歐洲、非洲率先實(shí)現(xiàn)跨洲聯(lián)網(wǎng)；2050年，基本建成全球能源互聯(lián)網(wǎng)。希望廣大電力企業(yè)把握機(jī)遇，積極加入聯(lián)盟，共同推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。要將全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和自覺(jué)行動(dòng)，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃研究、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、裝備制造、項(xiàng)目推進(jìn)等方面加快搶占制高點(diǎn)。要結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，積極推進(jìn)我國(guó)與周邊國(guó)家以及“一帶一路”沿線國(guó)家電網(wǎng)互聯(lián)項(xiàng)目，加強(qiáng)資源共享、需求對(duì)接和項(xiàng)目合作，在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。